五常的上三常和下二常是什么意思

当地时间4月26日,联合国大会通过一项决议,授权该机构在安理会常任理事国行使否决权后举行会议,所有联合国成员都可以在会议上对该否决票进行审查和评论。这将加强对五常使用否决权的审查。这份决议由列支敦士登草拟,获得美国、法国、英国、日本、德国等83个国家的共同提案,要求在五常使用否决权后,联大在10个工作日内召开会议,审查五常使用否决权的正当性。

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联合国安理会

目前世界有230个国家和地区,而管理这些国家和地区的组织就是——联合国,当然不是所有的国家都是联合国成因,目前联合国的成员一共193个和2个观察员。

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大家都知道,官方解释是:联合国安全理事会常任理事国的设立是因为二战中这五个国家贡献最大最突出而被入选。而五大常任理事国自联合国成立以来,在维护世界和平、解决地区冲突方面发挥了重要作用。《联合国宪章》在旧金山1945年6月26日正式签署,确认联合国安全理事会的五大常任理理事为:中国、俄罗斯、英国、法国、美国。五常国家不仅是一个荣誉,更是一个全球地位影响力的体现。而联合国五常中:上三常指的是中华人民共和国(中国)、俄罗斯联邦(俄罗斯)、美利坚合众国(美国);下两常指的是大不列颠及北爱尔兰联合王国(英国)和法兰西第五共和国(法国)。

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五常的特权包括:提案权俗称就是国际话语权、一票否决权(任何一个提案,放到联合国讨论,就算全部成员国都赞成,只要五常里有一个反对,这事儿就成不了)、强制行动权。因此,印度、南非、巴西、日本等也就盯上了常任理事国的权利。还是那句话,不是你有特权才有的实力,而是你有实力,才有的特权。

一票否决权

二战的五大战胜国,自二战来保留最强军事实力,在联合国有一票否决权。宪章同时也规定了大国一致原则:即安理会就非程序问题投票表决时,只要一个大国不同意,决议就不能通过。

而且《联合国宪章》有关安理会的章节中并无明确规定否决权,但规定凡非程序性决议案,必须得到安理会15个理事国中至少9票以上赞成,并且5个常任理事国中没有一国投反对票才能通过,即常任理事国投反对票通常被称为行使否决权。

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从联合国成立至今,历史上大部分的否决权都是由苏联所行使。在苏联解体后,美国成为行使否决权最频繁的国家。1946年到2022年期间,五常共使用了263次否决权。其中,继承苏联的俄罗斯动用过120次一票否决权,占了一半左右;美国动用过82次(相比之下,英国共使用了29次;法国和中国都动用了16次否决权。

中国使用一票否决权

在联合国安理会历史上首度行使否决权是1946年2月16日苏联在叙利亚、黎巴嫩问题的一次表决中投下反对票。

投票一定要符合本国利益,反对票不是随随便便就能投的。

联合国自建立以来,中国一共使用了16次一票否决权。其中8次是为了帮助叙利亚摆脱西方国家的制裁。但是中国行使一票否决权的次数,大约只有俄罗斯的1/10,美国的1/7,和法国相同。

联合国成立之初,国民政府在联合国拥有合法权益。从1946年到1971年间,国民政府在安理会曾经行使过一次否决权,当时也是为了我国切身利益,否决了蒙古国加入联合国的申请。

1971年以后,中国被亚非拉兄弟抬进了联合国,并且中国成为联合国安理会的五个常任理事国之一,在联合国具有一票否决权。

1972年8月25日,中国第一次行使否决权,否决了苏联和印度关于孟加拉国申请加入联合国的提案。

在上世纪80年代的一次联合国决策中,在启动的16次投票中,中国每一轮都使用了一票否决权,世界为此震惊。1981年联合国选举新的秘书长的时候,在候选人瓦尔德海姆和萨利姆当中产生,中国支持坦桑尼亚的萨利姆,而美国自己支持的瓦尔德海姆,在连续16次投票中,中国一否到底,否决了美国支持的瓦尔德海姆成为秘书长的决议,终止萨利姆当选。

2011年10月到2020年7月,中国先后十次使用否决权,为的是让叙利亚免受西方国家经济制裁。

2020年5月27日,美国要求联合国安理会就中国即将出台港区国安法一事举行会议进行讨论的提议被中国否决,这是中国最近一次使用否决权。

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五常一票否决权受到挑战,而幕后黑手发起者可想而知。

美国才是世界局势动荡的最大威胁。虽然美国作为世界上经济、政治、军事第一强国,扮演者世界警察的角色,还以地区国家的教师爷和裁判者自居。美国为了满足自己全球战略部署,美国在海外的军事基地鼎盛时一共有5000个之多,现在虽然实行战略收缩,目前美海外军事基地374个,分布在140多个国家和地区,驻军30万人;本土基地871个,其中海军基地242个,空军基地384个。此外美国有60多个盟友,听从美国的调遣,一般美国对外发动战争多以盟友联军形式出现。美国总是扮演着欺凌者的角色,对别国的欲加之罪数不胜数,在全世界留下了累累的罪行和滚滚的硝烟。比如阿富汗战争叙利亚战争伊拉克战争等等。请看下图。

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随着美国国力衰退,为了维护维持其霸权地位,提升美国的影响力,美国不顾国际规则,肆意破坏国际规定,导致一些国际组织出现问题。美国一直想要通过各种手段维持其在国际上的领先地位,限制其他国家的发展,这样的思想是不可取的。虽然拜登的外交思维与特朗普不同向,有所收敛,但是目的相同。

拜登接受采访时曾经说过:俄罗斯才是美国最大威胁 中国只是竞争对手。拜登言论和基辛格不谋而合,因此对于俄罗斯和中国,美国是想方设法加以制裁和限制,而五常中的英国和法国则是跟美国一伙儿的。

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这次列支敦士登在加强联合国系统议程项目下提交限制安理会常任理事国一票否决权议案,得到了获得美国、法国、英国、日本、德国等83个国家的支持。

列支敦士登这样的小国敢于提出挑战联合国五常的议案,肯定有某大国支持,而这个国家就是美国,不然欧洲小国哪有这样的当量呢?对于一票否决权的限制使用,完全是美国为了报复俄罗斯此前否决美国关于乌克兰问题的提案的施压行为。

但是美国在欧洲的铁杆盟友英国已经对外放风,称不认同在安理会限制一票否决权。而法国,恐怕在这一点上比英国还要直接。俄罗斯和中国更加不会同意,就看美国如何自导自演了,我们知道猴子在耍戏法罢了。

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参考文献

1、联合国大会第2758号决议.百度百科 2、中华人民共和国宪法.中国政府网

3、美国.大不列颠百科全书.

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