据中国政府网10月26日消息，国务院办公厅印发《第十次全国深化放管服改革电视电话会议重点任务分工方案》（下称《分工方案》），涉及财政、金融、能源、物流、就业等多方面，共21项内容。
针对维护市场公平竞争，《分工方案》提出对各类所有制企业一视同仁，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益、给予同等政策支持。
落实到具体举措上，《分工方案》提出深入开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，进一步健全公平竞争审查制度，建立健全市场竞争状况监测评估和预警机制，更大力度破除地方保护、市场分割，切实维护公平竞争市场秩序。
特别是围绕招投标领域，《分工方案》提出持续清理针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制，畅通招标投标异议、投诉渠道，严厉打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为。
据了解，在市场监管总局部署下，今年山西、福建、河北、重庆等多地的市场监管部门纷纷开展反行政垄断执法专项行动，先后在6月9日与7月29日公布了一系列专项行动执法案件，其中多起为政府部门限定交易行为，涉及医疗卫生、交通出行、保险、教育、建筑、燃气等多个领域。
与之相关联，《分工方案》提出落实和完善行政许可事项清单制度，坚决防止清单之外违法实施行政许可。涉及具体举措，《分工方案》提出在2022年底前，要对行政许可事项制定实施规范，明确许可条件、申请材料、审批程序等内容，强化监督问责。
据南都记者了解，今年4月中央发布了关于加快建设全国统一大市场的意见，要求打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。
由此，《分工方案》提出按照构建全国统一大市场的要求，全面清理市场准入隐性壁垒，推动各地区、各部门清理废除妨碍公平竞争的规定和做法。具体举措包括落实好《市场准入负面清单（2022年版）》，建立健全违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，进一步畅通市场主体对隐性壁垒的投诉渠道，健全处理回应机制。
此外，为深入落实行政处罚法，《分工方案》要求明确行政处罚裁量权基准，切实解决一些地方在行政执法过程中存在的简单粗暴、畸轻畸重等问题，决不能搞选择性执法、一刀切执法、逐利执法。严肃查处吃拿卡要、牟取私利等违法违规行为。
从具体举措来看，由司法部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责，进一步推动各地区各部门分别制定本地区本领域行政裁量权基准，尽快建立行政裁量权基准动态调整机制，将行政裁量权基准制定和管理工作纳入法治政府建设考评指标体系。
对于行政罚款行为进行严格规范，《分工方案》特别提出要抓紧清理调整一批违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项，进一步规范罚款设定和实施，防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。
采写：南都记者黄慧诗
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