抽屉协议，顾名思义，只能放在抽屉里的协议。
严格的来说，抽屉协议本身并不违法，反倒是放在抽屉里这个动作是违法违规的。
那什么样的协议非要放到抽屉里，不能见光呢？
我举一个例子：
A银行某行长一个优质客户需要一笔大额资金，经过某行长运作一段时间之后，因为达不到银行信贷的相关要求，无法在贷审会上通过。
某行长自认为这笔资金优质客户是有能力偿还的，当然，如果他对客户偿还能力有疑虑，客户会想办法让他/她打消疑虑。
于是某行长想到一个办法，他让客户将贷款项目包装成一个投资项目，然后，找到信托或者证券公司，而信托或者证券将这个投资项目制作成一个资产管理计划。这样，这个资产管理计划就可以找投资方了。这也是信托或证券公司经常提起的通道业务。
这么大资金规模的项目，一般是要卖给银行的，但这里有一个难题，项目风控无法落实，不可能有银行购买。
这时候某行长拿出一份抽屉协议，以A银行的名义为这个项目担保，协议声明，企业不还银行还。有了银行同业的担保，B银行同意购买。
就剩下核保核签的环节了，有某行长的配合，这也不是事。
当然，某行长是不敢把这个担保协议拿出来的，他的领导也饶不了他，但只要他不说，领导根本不知道。
最终，优质客户得到了资金，某行长充实了自己的金库，B银行买到了有保障的理财产品。
如果客户到期正常偿还，一切自然皆大欢喜，这事就这么过去了。
但往往与期望相背，假如他的项目真的好，就不会当初过不去贷审会了。
那么如果客户还不上这笔借款，谁应该来承担这个损失呢？从实践来看，大多数倒霉的是担保银行，当然，某行长及配合他的人也免不了去过下堂。
见不得光的终究是见不得光的。