在党代会、人代会、政协会议的时候，以及民主选举、民主测评等工作中，往往要涉及到排列人员名单的问题，如大会主席团名单、大会临时党委成员、审查委员会委员,各项选举事项候选人名单等。为了体现公平公正的原则，科学合理地排列先后顺序，一般采用姓名笔画和姓氏笔画两种排序方法。按惯例，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会采用按姓名笔画排序的编排方式，全国党代会和全国政协会议采用按姓氏笔画排序的编排方式。这两种排序方法不能错误地认为是按姓名所有字的笔画和单纯姓氏的笔画来区别的。其实它们的总体编排原则相同，但也有根本性的不同。
一、相同的编排原则
（一）笔画数由少到多的原则。按照姓的笔画多少，少的排前、多的排后。复姓以及少数民族中的长姓，均以姓名的第一个字参加排序。先排姓氏的顺序，同姓的再按此原则排名字先后。
（二）姓氏笔画数相同的，按姓氏起笔笔画顺序的原则。按一(横)、丨(竖)、丿(撇)、丶(捺)、ㄋ(折)的顺序排列。如卫和习，都是三画，且第一笔都是折，就看第二笔，卫的第二笔为丨(竖)，习的第二笔为丶(捺)，故卫在前，习在后。对五种基本笔形以外的笔形字的排列法，通常这样处理：1.（提）作一（横）。如刁字第二画为
，提和点相连进作丶（点），如决字；2.和丶（点）对称的丿（短撇）作丶（点）。如少字和羊字，第一、二笔为丷（点）； 3.笔形带钩和曲折的均作折。包括乛、亅、乚、乙等笔画。
（三）同姓一般按照姓名的第二个字的笔画多少为序。如王一波和王二小，如王一波在前，王二小在后。如果第二个字笔画数相同，则应以第二字的笔画顺序排列。
二、不同的处理方法
（一）遇到单名时处理不同。按姓氏笔画排序的编排方式，每凡遇到两字时，中间算作空格即算作一空字，空字和单名组成两字名参加排序，如李三顺和李逵，李逵则排在前，李三顺排在后。按姓名笔画排序的编排方式，不认为两字中间有空字，因此，单名的第二字必需参加排序，逵字和三比较笔画多少，李三顺则排在前，李逵排在后。
（二）笔画数相同、起笔顺序一致的字处理不同。
按姓氏笔画排序的编排方式，按字形结构排序的原则。先左右形字，再上下形字，后整体形字。如李和杨两个字，杨左右结构排在前，李上下结构排在后。如寸和万两个字，万是上下结构，寸是整体形字，则万在前，寸在后。如明、昌和国三个字，同是八画的字，明在先，昌次之，国在后。如若字形结构也相同的，就比较部首，如俊和秋，起笔都是ノ(撇)，左右结构，但是俊部首是 亻，笔画2画，秋部首是禾，笔画5画，则俊在前，秋在后；
按姓名笔画排序的编排方式处理方式相对而言要简单些，只按笔画顺序依次区分，直到能区别开为止。如李和杨两个字，李第五画乛，杨第五画ㄋ，都是折，但李第五笔的折比杨第五笔的折简单一些。故李排在前，杨排在后。如寸和万两个字，万第二画是，寸第二画是亅，折简单一些，则寸在前，万在后。如明、昌和国三个字，前四画都相同，昌和国的第五画都是丨，而明的第五画是丿，则明排在最后；昌第六画是乛，国的第六画是一，则国在前，昌在后，依次排序为国、昌、明。按此原则俊和秋排序，秋在前，俊在后。
总之，两种编排方式总体原则相同，一般情况下编排结果一致，但是在一些特效情况下，排列顺序也有很大区别，这里就不一一列举，只要掌握编排原则就能区别对待，希望对大家处理类似的问题时有所帮助。
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